Una norma nazionale che preveda l’obbligo delle autorità locali di adottare piani di trasformazione che riducano la quota di alloggi pubblici nelle aree dove la percentuale di “immigrati provenienti da paesi non occidentali e loro discendenti” è superiore al 50%, consentendo – al fine di pervenire a detto obiettivo - la risoluzione anticipata dei contratti di locazione, può costituire una discriminazione diretta in ragione della etnia ai sensi dell’art. 2, par.2, lettera a) direttiva 2000/43/CE perché, pur in assenza di una nozione uniforme di etnia nel diritto UE, la definizione di cui sopra si riferisce certamente a una o più etnie; inoltre la facoltà di risoluzione anticipata dei contratti di locazione costituisce un trattamento meno favorevole rispetto a quello applicato agli abitanti di aree residenziali comparabili, ma nelle quali la percentuale di «immigrati provenienti da paesi non occidentali e dei loro discendenti» non ha superato il 50% e che dunque non possono essere destinatari di risoluzione anticipata del contratto. Detta norma può anche costituire una discriminazione indiretta ai sensi dell’art. 2, par.2, lettera b) direttiva 2000/43/CE, perché - pur essendo formulata o applicata in modo apparentemente neutro – ha l’effetto di mettere in una posizione di particolare svantaggio le persone appartenenti a determinati gruppi etnici e - tenendo conto in particolare che il diritto all’alloggio è necessario per garantire il godimento effettivo dei diritti fondamentali di cui all’art. 8 CEDU - non rispetta il principio di proporzionalità, in relazione all’obiettivo dichiarato di favorire la coesione sociale.

 

A national provision requiring local authorities to adopt transformation plans aimed at reducing the share of public housing in areas where the percentage of “immigrants from non-Western countries and their descendants” exceeds 50%, allowing – in order to achieve that objective – the early termination of lease contracts, may constitute direct discrimination on grounds of ethnicity within the meaning of Article 2(2)(a) of Directive 2000/43/EC, because, even in the absence of a uniform notion of ethnicity in EU law, the above definition certainly refers to one or more ethnicities; moreover, the power of early termination of lease contracts constitutes less favourable treatment compared with that applied to residents of comparable residential areas in which the percentage of “immigrants from non-Western countries and their descendants” has not exceeded 50% and who therefore cannot be subject to early termination of their contracts.

That provision may also constitute indirect discrimination within the meaning of Article 2(2)(b) of Directive 2000/43/EC, because – although formulated or applied in an apparently neutral manner – it has the effect of placing persons belonging to certain ethnic groups at a particular disadvantage and – taking into account in particular that the right to housing is necessary to ensure the effective enjoyment of the fundamental rights laid down in Article 8 of the ECHR – it does not comply with the principle of proportionality in relation to the stated objective of promoting social cohesion.

leggi qui commento di Alberto Guariso