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by Magli

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Trib. Bolzano sez. lav. 31.10.2025, est. Marchesini XY (avv. Bongiorno e Guariso) c. Provincia Autonoma di Bolzano (avv.ti Fadanelli, Roilo, Galletti, Plancker)

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Provincia autonoma di Bolzano – art. 1, c. 2, L.P. 9/2007 - assegno di cura per persone disabili non autosufficienti – requisiti di lungo-residenza nella provincia – contrasto con l’art. 21 CDFUE e con gli artt. 5 e 18 della Convenzione ONU sui diritti delle persone disabili – sussistenza - discriminazione in ragione della disabilità – sussistenza - disapplicazione della norma provinciale – diritto alla prestazione e al risarcimento del danno non patrimoniale – sussistenza.
 
Integra una discriminazione in ragione della disabilità l’art. 1, c. 2, L. n. 9/2007 della Provincia Autonoma di Bolzano, nella parte in cui prevede, per l’accesso a un assegno di cura per persone disabili non autosufficienti, il requisito della residenza ininterrotta e della dimora stabile quinquennale o, in alternativa, della residenza storica di 15 anni anche non continuativi di cui un anno antecedente la domanda; stante il contrasto di tale previsione con l’art. 21 CDFUE e con gli artt. 5 e 18 della Convenzione ONU sui diritti delle persone disabili, la norma provinciale deve  essere disapplicata dal giudice adito, con riconoscimento della prestazione anche al soggetto privo dei predetti requisiti di residenza,  al quale spetta anche il risarcimento del danno non patrimoniale da discriminazione, subita nel periodo nel quale la prestazione gli è stata illegittimamente negata.
 
Autonomous Province of Bolzano – Art. 1(2) Provincial Law No. 9/2007 – care allowance for non-self-sufficient persons with disabilities – long-term residency requirements in the Province – incompatibility with Art. 21 of the Charter of Fundamental Rights of the EU (CFREU) and with Arts. 5 and 18 of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities – existence – discrimination on grounds of disability – existence – disapplication of the provincial provision – entitlement to the benefit and to compensation for non-pecuniary damages – existence

Article 1(2) of Provincial Law No. 9/2007 of the Autonomous Province of Bolzano constitutes discrimination on grounds of disability insofar as it requires, in order to access a care allowance for non-self-sufficient persons with disabilities, uninterrupted residence and stable domicile in the Province for five years or, alternatively, historical residence of fifteen years (not necessarily continuous), including at least one year immediately preceding the application. As this requirement conflicts with Art. 21 of the CFREU and with Arts. 5 and 18 of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities, the provincial provision must be disapplied by the competent court, which must grant the benefit also to applicants who do not meet the residency requirements. Such applicants are also entitled to compensation for the non-pecuniary damage suffered during the period in which the benefit was unlawfully denied.
Testo del provvedimento